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“优等生”长沙推教育新政:“遏制”集团化办学和教育托管背后有啥深意?

发布时间:2021-01-13

岁末年初,长沙在全国率先发布并实施了一项重大的教育政策,在全国地方政府都向长沙市取经管治楼市的风口,长沙教育新政会否成为教育托管运营、集团化办学的转折点和风向标,且暂先观察以待后效。

2020年12月15日,长沙市教育局发布《关于进一步优化基础教育集团化办学的指导意见》的通知,就教育托管、集团化办学相关的目标任务、规划布局、创新等方面提出具体的指导意见,该新政已自2021年1月1日起正式施行。

据《潇湘晨报》报道,该指导意见的核心内容包括:

1、暂停长沙优质学校托管市外中小学(幼儿园)的审批,暂停公办学校托管民办义务教育学校的审批,暂停长郡中学、雅礼中学跨学段合作办学的审批,所有中学托管的小学从2021年起全部退出集团化管理;

2、限定集团化办学范围:每所优质学校集团化办学在同一区县(市)限设一所合作学校,各区县(市)教育局不得设立合作学校分校;

3、从2021年起,取消集团办学对口直升生计划。

全国Top10级名校:长沙市长郡中学&长沙市雅礼中学

在全国各地集团化办学风生水起之际,在佛山顺德等地积极试水公办民营、教育托管运营服务之时,长沙此举一石激起千层浪,令人不禁对集团化办学、教育托管运营的未来发展心生疑虑。

长沙市“特立独行”不无先例。如全国房价普遍高压之下,区域中心城市、湖南省会长沙绝对是一股清流,被誉为“一个让炒房客有去无回的城市”。长沙市作为全国房产调控力度最大、措施最严的城市,其在反炒房、反投机、控制房价上涨预期和稳定楼市方面拥有先进经验,包括“炒房者赌场”的深圳等多个城市都纷纷前去取经。

长沙教育新政的指导思想,是为了“创新基础教育办学模式和管理体制机制,总结集团化办学经验,优化集团化办学管理,激发和强化名优学校的示范、辐射和引领作用,城乡一体,科学推进,带动基础教育优质均衡发展,让每个孩子享有更加公平、更高质量的教育,满足老百姓对优质教育资源的需求。”

《指导意见》还设立了三项目标任务:

1、完善集团化办学体制机制。创新集团化办学模式,推动各成员学校在共同发展的基础上实现特色发展,彰显集团化办学的优势。强化集团化办学统筹管理,科学规划发展,理顺办学机制,进一步推动集团化办学顺利实施。

2、优化集团化办学发展生态。坚持问题导向,着力解决目前基础教育集团化办学中存在的问题,进一步完善考核评价机制,推动集团化办学规范有序,科学发展。

3、提升区域教育服务水平。推进市、区两级覆盖幼儿园、小学、中学各学段,涵盖城乡的基础教育集团化办学,充分发挥优质学校的辐射带动作用,重点加大对新建学校、相对薄弱学校、农村学校扶持力度,促进教育资源布局更加合理,形成基础教育良好的发展态势,推动全市各区县(市)全面创建国家义务教育优质均衡县(市区),整体提升基础教育发展水平。

细读《指导意见》全文可知,长沙市出台新政的本质,并不是要取消或遏制集团化办学,而是要通过完善体制机制,优化集团化教育发展,提升教育水平,推动教育公平

作为14亿人口大国,中国教育最大的问题是什么?公平!公平!还是公平

教育发展失衡,不仅体现在城乡之间、地区之间、阶层之间、资源配置,还体现在公办教育与民办教育之间的差异。比如,不同省份、不同区域、不同性质的学校,无论是学校管理、师资配置、收费标准、硬件设施、教学环境等方面都存在较大差距,有钱可以享受最优质的教育,没钱连基础的教育都不能完全保障,这又进一步加剧了区域教育资源不均衡,拉大城乡教育差距,教育也成为现代人最大的焦虑。

集团化办学和托管办学,初衷是利用重点学校和“名校”的资源优势,通过集团化办学或名校托管运营,带动薄弱学校发展,提升地区教育水平。但如果没有科学合理的管控和规范,集团化办学和教育托管运营就有可能背离初衷。比如,“名校托管”不加以规范,就可能导致地方基础教育学校野蛮生长,滋生新的不公。从这个角度看,遏制“野蛮生长”重在坚守“教育初心”。

比如长沙市暂停公办学校托管民办义务教育学校的审批,暂停长郡中学、雅礼中学跨学段合作办学的审批,就是要规范集团化办学和托管运营。公开资料显示,以长郡中学为首的长郡教育集团,集团22所下属校中既有公办中小学,又有民办和中外合作校,办学类型又分捆绑式发展、委托管理和帮扶指导等;以长沙市雅礼中学为旗舰的雅礼教育集团,集团下属9所学校中,同样有公办学校和民办学校。

教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业,教育公平是社会公平的起点。如果从幼儿园开始接触的就是非均衡和不公平教育教学资源,社会公平就无从谈起。 客观而言,教育公平很难完全实现,但教育公平却非常重要,政府发展教育最大的责任就是要最大限度地保证公平。

长沙市教育主管部门还计划从三个方面着手进行规范集团化办学和教育托管运营,分别是规范集团化办学准入控制集团化办学规模限定集团化办学范围。由此可见,长沙市并非要逆潮流而动否定集团化办学模式,也绝非要遏制集团化办学和教育托管运营,而是通过改革和优化,切实推动集团化办学健康规范化发展

在控制集团化办学规模方面,长沙还特别强调,学校应综合考虑师资条件、保障能力及实际效果等因素,合理控制集团化办学规模。原则上,优质学校应在同一学段开展合作,每所优质学校集团化办学规模应控制在10所左右;在限定集团化办学范围方面,规定每所优质学校集团化办学在同一区县(市)限设一所合作学校,各区县(市)教育局不得设立合作学校分校。

长沙教育主管部门统筹优化集团化办学,根本目的有二:一是提升教育质量,二是促进教育公平

在规范化发展方面,长沙市将在推进市直优质学校集团化办学的基础上,积极推动区县(市)优质学校集团化办学;在优质中学集团化办学的基础上,推动小学、幼儿园各学段的集团化办学;组织优质学校与合作学校的管理人员及骨干教师双向流动,逐步实现教师资源配置优化均衡;从 2021年起,取消集团办学对口直升生计划。

在促进教育公平方面,长沙市优先将农村学校、薄弱学校、新建学校等纳入集团化管理,城乡一体,全面提升办学质量;推进城区优质教育资源向农村及偏远地区辐射,促进全市学前教育普惠健康发展,义务教育优质均衡发展,普通高中多样化有特色发展;完善招生入学政策,调整指标生招生办法,优质普通高中的指标生招生计划,可适当向农村初中和薄弱初中倾斜。

从推动教育发展和促进教育公平的角度看,长沙绝对是业界良心和责任担当!

为长沙点赞! 

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